开门立法 科学立法 强化监督

  海南日报北京3月10日电 (特派记者周元 彭青林)今天,十二届全国二次会议海南代表团在住地举行全体会议,审议张德江委员长所作的全国会工作报告。

  罗保铭在审议中说,报告是一个改革创新、务实进取、推进法治的好报告,思想性、性、指导性都很强。去年是新一届开局之年,全国及其会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,提高立法质量,增强监督实效,重点解决有法不依、执法不严等问题,有许多新理念、新作为、新成绩。我们要按照报告要求,结合海南实际,推动海南工作迈上新台阶。

  就目前社会关注的环境保护治理等问题,罗保铭建议,根据国家的发展需要和突出问题,在提高立法质量的基础上,有针对性地加快立法工作,这也是加强国家综合治理和实现科学发展、百姓福祉、长治久安的当务之急。要用法律来制约、管理在发展中遇到的问题,比如资源消耗、房地产开发、环境保护等。

  罗保铭认为,立法工作是一个庞大系统的工程,要跳出原来的模式考虑问题,要开门立法、科学立法。要不断优化组员的结构素质,吸纳具有国际视野的专业人才;要兼顾社会热点和社会,充分听取专家学者、社会智囊、咨询机构的意见,倾听百姓呼声;要通过评估、听证等开放式过程,多管齐下、求同存异,增强立法工作的科学性。同时,还要提高代表和全民的法制素质,普及法律常识,有效推动工作迈上新台阶。

  蒋定之说,张德江委员长所作的报告充分体现了党的和十八届二中、三中全会精神,体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,体现了依法履行职权、切实维护宪法和法律权威的工作要求。过去的一年,新一届全国会坚持走中国特色社会主义发展道路,不断完善和发展人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会制度的根本制度作用;坚持问题导向,主动适应经济社会发展需要,及时制定和修改了一批法律,通过了一批重大决定、决议;坚持围绕大局、突出重点,切实加大对“一府两院”的监督力度,不断完善和创新监督方式方法,监督实效进一步提高;突出坚持以人为本、立法为民,积极回应人民群众的关切,努力拓宽人民群众参与立法的渠道,实现了本届会工作的良好开局。

  蒋定之表示,在对政府工作各种形式和渠道的监督中,的依法监督最关键、最重要,是推进依法治国、建设法治国家的重要内容,也是对政府工作的有力支持和推动,建议进一步加强对事关改革发展稳定全局和人民群众关注热点、难点问题的监督,健全和完善专题询问等监督方式,不断提高监督透明度,强化全社会依法办事的意识和能力。

  卫留成说,全国会去年的工作取得很多可圈可点的成绩,尤其是体现了改革、创新的鲜明特色,在开展重大立法项目、改进立法程序上有明显进步。他认为,依法修法要符合法律程序、法律规定和法律语言。法律是国家的“定海神针”,依法修法要十分慎重,严格、严谨。今明两年是国家改革措施出台比较密集的时期,要加强对改革的立法工作,对关系群众切身利益的重大改革要提前介入,要加大对立法的监督和评估,加强对代表履职的监督检查。

  代表们在畅谈对报告的感受和体会时,就充分运用海南经济特区地方立法权,改进立法程序,强化对立法的监督评估工作,以立法推动民生改善,落实税收法定原则,创新代表工作制度等问题,提出了意见和建议。




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